Вторник, 25.04.2017, 21:35
Приветствую Вас Гость | RSS

САЙТ О СТАНИЦЕ ВОРОВСКОЛЕССКОЙ

Меню сайта
Форма входа

Опыт регион. иссл. адаптационно-интеграционных стратегий иностранных мигрантов в Ставропольском крае

Щитова Н.А., Белозеров В.С., Соловьев И.А. ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АДАПТАЦИОННО-ИНТЕГРАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ ИНОСТРАННЫХ МИГРАНТОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ //
Региональные исследования. 2014. № 3. С. 108-115.

(при использовании материалов ссылка на авторство обязательна)

Россия занимает второе место в мире по приему иностранных мигрантов, численность которых по данным ООН на 2013 г. составила 11 млн. (2013 г.) [1]. Приток иностранных мигрантов в Россию вырос за счет активизации миграционных настроений бывших соотечественников в связи с ростом диспропорций в уровне социально-экономического положения в странах ближнего зарубежья. Одновременно все яснее понимание того, что без мигрантов России не обойтись. Даже благодаря повышению рождаемости по низкому и среднему вариантам прогноза Росстата в ближайшие 15 лет численность населения не удастся стабилизировать и увеличить. Единственным источником пополнения трудовых ресурсов будет оставаться международная миграция. По самому благоприятному сценарию прогноза (высокий вариант) естественный прирост возможен только до 2021 г. По данным Росстата для стабилизации и увеличения населения необходим миграционный приток в Россию на уровне от 360 до 530 тысяч человек в год [2]. В 2006 г. В. В. Путин, анонсируя принятие программы по привлечению соотечественников в Россию, признал необходимость миграционного притока в страну на уровне 300 тыс. чел. в год [3].

Вместе с тем, совершенно очевидно, что с трудовой миграцией связаны новые вызовы и различные социально-политические риски, к которым в первую очередь следует отнести проблемы социально-экономической адаптации и этнокультурной интеграции мигрантов. Готова ли Россия к решению этих задач? В разработанных в настоящее время документах «Стратегия государственной национальной политики России» и «Концепция государственной миграционной политики России на период до 2025 года» определены приоритеты РФ в области миграционной политики, поставлены задачи и определены основные механизмы их реализации. Важно, что поставлена вполне конкретная задача: «Проведение научных исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, мониторинга и оценки эффективности различных миграционных программ». В качестве механизмов предлагаются такие меры, как «постоянный мониторинг и анализ происходящих на территории РФ миграционных процессов и их влияния на социально-экономические, демографические и иные аспекты развития страны»; «развитие научных исследований в сфере миграции» [4].

В рамках решения поставленных задач Управлением Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю и Лабораторией народонаселения и геоинформационных технологий Северо-Кавказского федерального университета выполнен совместный научно-исследовательский проект по изучению иностранной миграции в Ставропольском крае.

В нашем исследовании акцентировалось внимание на поиске ответов на следующие вопросы:

1. Какова демографическая ситуация в Ставропольском крае и нужны ли Ставропольскому краю мигранты?

2. Каково влияние иностранных мигрантов на рынок труда в крае?

3. Социальное самочувствие иностранных мигрантов в крае и с какими проблемами они сталкиваются, как решают?

Разработка исследовательской программы потребовала глубокого переосмысления накопленного российского и зарубежного опыта по изучению миграционных процессов. Из международного опыта нами рассматривались модели реагирования государств (сегрегация, ассимиляция, мультикультурализм) на иноэтничную миграцию, которые представлены в трудах зарубежных ученых – Хедли (Headley) [5], Вэйтерс (Waters), Хименес (Jimenez) [6, p. 105–125].

Из отечественных наработок, представляющих для нашего исследования методическое значение в контексте рассмотрения проблем адаптации и интеграции мигрантов, отметим факторный анализ реэмиграции российских немцев из Германии в страны выхода, в т. ч. и Россию [7, c. 57–68]. Широкий спектр инструментария социологических исследований и статистических подходов в области миграции населения (иммиграция, учебные и трудовые миграции) используется в трудах С. В. Рязанцева [8, с. 62–76].

Авторским коллективом накоплен значительный задел в разработке этого вопроса на Ставрополье. В научном багаже имеются исследования по этническим аспектам социально-экономической адаптации мигрантов [9, 10], рассмотрении этих проблем во взаимосвязях с образом жизни [11] и временным характером миграции [12].

В исследовании применялись количественные и качественные методы. Изучение текущей демографической ситуации производилось средствами статистического и картографического анализа, с помощью разнообразных социологических методов (в том числе углубленных интервью, анализа мигрантских историй, фокус-групп). В результате были выявлены факторы и условия миграции, состояние адаптационно-интеграционных процессов в крае. Учитывались и внутрирегиональные особенности протекания миграционных процессов. В качестве единиц обследования рассматривались иностранные мигранты двух категорий (трудовые мигранты и иммигранты, прибывшие в край на постоянное место жительства), в качестве экспертов – работодатели, представители управленческих структур.

 

Демографическая ситуация в Ставропольском крае. Интегральный анализ показателей демографического баланса свидетельствует о значительных внутрирегиональных различия в демографических процессах края. Все административные районы края по соотношению естественного и миграционного прироста можно разделить на 4 группы: с положительным миграционным и естественным приростом; с положительным естественным и отрицательным миграционным приростом; с отрицательным естественным и положительным миграционным приростом и с отрицательным миграционным и естественным приростом.

 

В целом демографическая ситуация в крае заметно дифференцирована и различается от крайне неблагоприятной до благоприятной. Крайне неблагоприятная ситуация сложилась на севере края. Здесь высокая естественная убыль сочетается с высоким миграционным оттоком. Неблагоприятная ситуация наблюдается в окраинных восточных районах, где высокий естественный прирост уже не перекрывает очень высокую миграционную убыль населения и население сокращается. Причем уезжают не только русские, но и представители других этнических групп (даргинцы, туркмены, ногайцы и др.). В сельских южных районах сокращение населения не носит обвального характера, но общая тенденция также складывается негативно: средние или низкие показатели отрицательного коэффициента сальдо миграции накладываются на низкие, близкие к нулю или слабо положительные или слабо отрицательные значения естественного прироста. Только в региональной столице, курортных городах Кавказских Минеральных Вод и 4 сельских районах ситуацию можно считать благоприятной или относительно благоприятной. Самый большой приток мигрантов и самый большой естественный прирост населения отмечается в г. Ставрополе и Шпаковском районе – ближней периферии краевого центра. Несколько ниже, но тоже «плюсовые» показатели в гг. Пятигорске, Ессентуках и Предгорном районе, входящим в Кавминводскую агломерацию. В четверку самых аттрактивных в миграционном отношении районов входят Грачевский (пригородный) и Новоалександровский (с позитивными социально-экономическими тенденциями).

Точная численность иностранных мигрантов в крае не известна (что связано с издержками миграционного учета). По официальным данным, в край в 2013 г. прибыло около 19 тыс. иностранных мигрантов (прибывшие из-за пределов России на ПМЖ, работающие в России иностранцы по квоте и патентам), основную массу (около 12 тыс. чел.) которых составляют трудовые мигранты [13]. По данным специалистов миграционной службы большого давления на рынок труда мигранты не создают. Совокупная доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике не превышает 0.3% [14]. Тем не менее, однозначного ответа на вопрос «Нужны ли мигранты в крае?» получить не удалось. Мнения экспертов крайне неоднозначны. Представители бизнес-сообщества считают, что в крае «не хватает рабочих и специалистов среднего звена, но для привлечения новых людей нужно создать условия для работы и достойной жизни». Эксперты из числа представителей сельских администраций не находят нужным использовать в качестве управления рычаги миграционной политики. По их мнению, демографическая ситуация стабильна, и они не нуждается ни в привлечении мигрантов, ни в удержании своего населения.

Самые негативные оценки дают обыватели. Сохраняется иллюзия того, что численность населения продолжает расти, а мигранты только усиливают социальную напряженность. Почти четверть респондентов из числа местных жителей отрицательно относятся к мигрантам, а часть из них считают, что миграция представляет одну из наиболее серьезных проблем, обостряющую рост безработицы, социальное неравенство и приводящую к этническим диспропорциям в занятости населения. На самом деле, начиная с 1990-х годов, численность населения в крае, особенно в сельской местности действительно росла, но после 2003 г. началась вначале ее стабилизация, а затем и сокращение за счет миграционного оттока и нарастания естественной убыли населения (рис. 2). Эти тенденции выражены не только в селах, но и в малых и средних городах.

В настоящее время на большей части Ставропольского края преобладают отрицательные показатели сальдо миграции (рис.3), причем теряет население край за счет внутрироссийской миграции. Одновременно, практически, по всей территории международная миграция имеет положительные показатели. Так, по данным Ставропольстата, с 2006 по 2011 г., миграционный прирост за счет иностранных граждан (без учета трудовой миграции). в регионе вырос в 4,6 раза (с 1243 чел. до 5719 чел.). Наиболее высокие коэффициенты миграционного прироста населения за счет международной миграции, отмечаются в западной и южной частях Ставрополья [15]. Меньшей привлекательностью для иммигрантов в регионе пользуются полупериферийные и периферийные территории края – центральной и северо-восточной части.

 

 

 

Иммиграция в Ставропольский край. В иммиграционном потоке преобладают граждане Азербайджана и Армении, разной этнической принадлежности, в.т.ч. и русские, но есть представители других стран ближнего и даже дальнего зарубежья. Приезжают, как горожане (в т. ч. из республиканских столиц), так и селяне. Причины иммиграции преимущественно экономические или семейно-бытовые.

С какими же проблемами сталкиваются иммигранты на Ставрополье? Самая серьезная проблема, с которой сталкиваются иммигранты в России, – проблема натурализации. На получение российского гражданства у иммигрантов уходят годы. Можно привести несколько примеров из иммигрантских историй.

Иммигрантка Римма (33 года, гражданка Армении) проживает в Ставрополе без гражданства с 2000 г. Для того чтобы легально находится на территории России, каждый год оформляет патент на работу.

Ануш (43 год, гражданка Армении), постоянно проживает на территории Ставропольского ярая без гражданства с 1998 г.

Арам (35 лет. Армения) на протяжении уже 10 лет не может решить задачу получения российского гражданства.

Аракся (20 лет, гражданка Армении) родилась в России, русский язык и русскую культуру считает родными, но до сих пор не имеет гражданства.

Значительное число иммигрантов в России сталкивается с проблемой недостаточного владения русским языком. Русские (а их в общем потоке около 35%) владеют русским языком удовлетворительно. Однако большая часть представителей других этнических групп, особенно тех, кто моложе 40 лет, испытывают трудности разного уровня (табл. 1).

Таблица 1

Владение русским языком иммигрантами нерусского происхождения, чел, %

Варианты ответов

Число респондентов

%

Русский язык – мой родной

195

14,67

Владею свободно (говорю, пишу, читаю)

443

33,33

Говорю свободно, пишу и читаю плохо

381

28,67

Говорю плохо, читать и писать не умею

276

20,77

Не владею русским языком

34

2,56

 

При этом иммигранты пытаются самостоятельно преодолеть языковой барьер на уровне домашнего самообразования и в бытовом общении с носителями русского языка. Менее 10% из числа опрошенных занимаются на курсах или других специальных занятиях. Очевидно, что для успешного решения данной проблемы требуются усилия со стороны работодателей, общества и государства.

Безусловно, что одной из ключевых проблем при иммиграции является проблема получения жилья и работы. Абсолютно большинство при переезде в Россию на постоянно место жительства опираются на помощь близких. Опросы показывают, что почти 2/3 респондентов в процессе обустройства в России обязаны родственникам, друзьям и знакомым. Работают «сарафанное радио» и сложившиеся «этнические цепочки». Именно по родственным каналам многие будущие мигранты получают информацию о России и ее регионах. Главным фактором, определявшим выбор места жительства в Ставропольском крае, явилось проживание здесь родственников и знакомых. Благодаря им многие мигранты смогли быстро трудоустроиться и частично, или даже полностью решить жилищные проблемы. Отмечены случаи дарения местными жителями недвижимости своим «иностранным» родным. Некоторая часть иммигрантов опирается при решении этих проблем на собственные силы. Но вот помощь от государственных или каких-либо общественных структур (включая этнические диаспоры) получают немногие (табл. 2).

Таблица 2

Ключевые факторы решения жилищной проблемы и проблемы трудоустройства иммигрантов на Ставрополье, %

Варианты ответов

Доля ответов

Опора на родственников, друзей

64%

Опора на собственные силы

17%

Опора на диаспору 

3%

Опора на госструктуры

3%

Опора на общественные организации

2%

 

 

Проблема недостаточного знания цивилизационных основ принимающего сообщества наиболее актуальная для молодых иноэтничных иммигрантов, рожденных после распада СССР. Их доля в иммиграционном потоке достигает одной пятой (табл.3).

Таблица 3

Знание российской культуры и обычаев иммигрантами на Ставрополье, чел, %

Варианты ответов

Число ответивших (чел.)

%

Обычаи, традиции

437

32,96

Литература и искусство

221

16,67

История

254

19,16

Религиозные ценности

157

11,84

Этикет, поведение в обществе

243

18,33

Знаком со всем поверхностно

439

33,11

Не знаком ни с чем

248

18,7

 

 

Успех этнокультурной интеграции иммигрантов во многом зависит от взаимоотношений с коренным населением. В целом проблема различных проявлений ксенофобии и мигрантофобии в принимающих сообществах Ставропольского края присутствует. Хотя более половины опрошенных никогда не испытывала пренебрежительное отношение к себе, связанного с этнической принадлежностью (табл. 4).

Таблица 4

Проявления мигрантофобии и ксенофобии на  Ставрополье чел., %

Варианты ответов

Чел.

%

Никогда

739

56,63

Очень редко (1–2 раза)

336

25,75

Периодически

196

15,02

Постоянно

34

2,61

 

 

Иностранная трудовая миграция в Ставропольском крае. Среди трудовых мигрантов в Ставропольском крае преобладают граждане бывших республик СССР. Первое место по численности занимают в настоящее время граждане Узбекистана. Преобладают лица мужского пола в возрасте 30–39 лет со средним (часто профессиональным) образованием. Около 70% мигрантов имеют семью, которая живет на родине. Многие приезжают не в первый раз. Кроме Ставропольского края трудоустраиваются в других регионах Юга России.

Основной причиной трудовых миграций является возможность заработать. Многие мигранты приезжает не вследствие индивидуального выбора, а по решению семьи, рода. Большая часть мигрантов заняты в строительстве, в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности. В связи с тем, что наиболее востребован труд в малоквалифицированной сфере, многие мигранты вынуждены менять свою специализацию и осваивать более востребованные и высокооплачиваемые, хотя и менее престижные профессии. Так, медбрат работает теперь грузчиком, швея, продавец, медсестра – сельхозрабочими, электромонтёр – кровельщиком, экономист и тракторист – строителями, автотехник – сварщиком и т.п.

Основной способ поиска работы и места миграции – сетевые этнические структуры, которые обеспечивают подбор, переезд и прибытие (часто многократное) необходимых кадров. Организуются прямые транспортные перевозки мигрантов непосредственно из Узбекистана в Ставропольский край. Основными способами легализации являются оформление патента или разрешения на работу. Как правило, помощь в оформлении документов и аренде жилья оказывают работодатели (месячная оплата за жилье составляет в среднем по краю около 1 тысячи рублей). Проблему с питанием и другими бытовыми вопросами решают коллективно. Обычно формируется небольшая бригада в 5–10 чел. (члены которой часто объединены родственными связями). Неформальный лидер такого коллектива – человек, приезжающий в Россию не в первый раз, неплохо владеющий русским языком, имеющий среднее специальное образование. Он и решает основные бытовые, коммуникационные (взаимодействие с работодателем и т.п.) проблемы мигрантов. Средний размер заработка составляет 10–15 тысяч рублей в месяц при работе около 10 часов 6 дней в неделю. По желанию трудовой мигрант может взять отпуск (но пользуются этой возможностью редко). Заработанные деньги ежемесячно отправляются на родину. Траты на себя составляют от 2 до5 тыс. руб. в месяц.

Свою экономическую адаптацию мигранты оценивают положительно, но к интеграции они не стремятся. Часто такие коллективы живут изолированно от местного сообщества, сводя взаимодействие с коренным населением до минимума. В целом трудовых мигрантов устраивает ситуация в Ставропольском крае, которую они оценивают позитивно, отмечая отсутствие неприязни и довольно высокий уровень толерантности местных жителей. Некоторые из них (но не более 10%), из числа тех, кто не имеет семьи, готов к остаться в России.

В качестве насущных проблем, сопровождающих жизнь мигрантов в Ставропольском крае, были выявлены следующие:

  • плохое знание русского языка (особенная остра проблема для мигрантов моложе 35 лет);
  • сложности в оформлении документов (проблема обусловлена недостаточным знанием русского языка, даже для тех, кто неплохо владеет устной речью);
  • проблемы, связанные с ухудшением состояния здоровья и получением необходимой медицинской помощи. Работодатели в своем большинстве не обеспечивают мигрантов медицинской страховкой, а они, в свою очередь, избегают обращений в медучреждения на платной основе по причине экономии средств;
  • проблемы психологического плана, связанные с изменением привычного образа жизни, отсутствием общения с семьей, невозможностью (в ряде случаев) посещения религиозных объектов;
  • обман со стороны работодателя.

В целом, следует отметить, что интеграционный потенциал иммигрантов из бывших советских республик достаточно высок. Многие бывшие соотечественники разной этнической принадлежности владеют русским языком, знакомы с основами российской культуры, имеют достаточно высокий образовательный уровень. Их полной интеграции препятствует бюрократические препоны и крайне медленная процедура натурализации. Социально-экономическая адаптация трудовых мигрантов в Ставропольском крае протекает достаточно успешно. Однако важнейшим фактором адаптации выступает консолидация на основе этнических и родственных связей, а интеграционные процессы практически отсутствуют.

 

Библиографический список

  1. Trends in International Migrant Stock: The 2013 Revision. Сайт ООН. [Электронный ресурс] URL: http://esa.un.org/unmigration/wallchart2013.htm.
  2. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года (статистический бюллетень). – М.: Росстат, 2013. – С. 136, 223.
  3. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Сайт ФМС России. [Электронный ресурс] URL: http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds.
  4. Концепция миграционной политики России до 2025 г. Сайт ФМС России. [Электронный ресурс] URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/07c/kgmp.pdf
  5. Headley J. M. The problem with multiculturalism: The uniqueness and universality of Western civilization. New Brunswick: Transaction Publishers. – 2012.
  6. Waters M. C., Jimenez T. R. Assessing Immigrant Assimilation: New Empirical and Theoretical Challenges // Annual Review of Sociology, 2005. – 31 (1): pp. 105–125.
  7. Савоскул М. С. Реэмиграция российских немцев из Германии в Россию: факторы и масштабы явления // Региональные исследования, 2013. – №3(41) – С. 57–68.
  8. Рязанцев С. В. Хорие Н. Трудовые мигранты из стран Центральной Азии в Москве: факты, рассказанные самими мигрантами (некоторые результаты качественного исследования) // Международная миграция населения на постсоветском пространстве в эпоху глобализации/ Гл. ред. серии В.А. Ионцев. – М.: Издательство Московского университета, 2012. – С. 62–76.
  9. Белозеров В.С., Турун П.П., Щитова Н.А., Эшроков В.М. Этнические особенности миграционного поведения и адаптации населения в Ставропольском крае // Вестник Московского университета, Сер. геогр, 2003. – № 4.
  10. Щитова Н.А. Социально-экономическая адаптация и интеграция этнических мигрантов в Ставропольском крае // Миграционные процессы на Юге России: проблемы адаптации и интеграции: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. В.С. Белозерова и Н.А.Щитовой. – Ставрополь, 2013.
  11. Щитова Н.А. Образ жизни и социально-экономическая адаптация мигрантов в Ставропольском крае // Миграция и развитие: материалы международной конференции «Пятые Валентеевские чтения» / Под ред. В.А. Ионцева. – М.: Изд-во МГУ, СП Мысль, 2007.
  12. Белозеров В.С., Щитова Н.А. Современные вызовы и риски трудовой миграции в Ставропольском крае // Экология урбанизированных территорий, 2013. – №4.
  13. В 2013 году дактилоскопировано более 19 тысяч иностранных граждан. Сайт УФМС России по Ставропольскому краю. [Электронный ресурс] URL: http://ufmssk.ru/news/1611/?sphrase_id=833.
  14. В Ставропольском крае на 1 января 2014 года действует 2546 патентов. Сайт УФМС России по Ставропольскому краю. [Электронный ресурс] URL: http://ufmssk.ru/news/1582/?sphrase_id=836.

    15. Основные потоки миграции населения территорий Ставропольского края за 2013 год. Сайт Ставропольстата. [Электронный ресурс] URL: http://stavstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/stavstat/ru/statistics/population.

Календарь
«  Апрель 2017  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
Статистика
Онлайн всего: 2
Гостей: 2
Пользователей: 0
и
Поиск

Copyright MyCorp © 2017
Конструктор сайтов - uCoz